Rahasia Dana Pinjaman China Terungkap !
Rabu, 11 Oktober 2017, 22:40 WIB
Bisnisnews.id - Para periset di luar negeri telah menemukan rahasia negara China terkait berapa banyak uang yang diberikan Beijing sebagai bantuan ke negara lain. Dimana sebagian besar bantuan keuangan AS diberikan dengan tujuan utama pengembangan ekonomi dan kesejahteraan negara penerima. Sebaliknya, uang yang diberikan China diberikan dalam bentuk pinjaman komersial yang harus dilunasi ke Beijing dengan bunga.
Dulu China adalah penerima bantuan asing. Sekarang, China menyaingi Amerika Serikat sebagai salah satu pendonor terbesar di dunia melalui bantuan pembangunan atau pinjaman finansial.
Untuk pertama kalinya, sekelompok besar peneliti di luar China telah menyusun sebuah database yang merinci hampir semua arus uang keuangan China ke negara-negara penerima.
Mengutip lebih dari 5.000 proyek yang ditemukan di 140 negara, ini menunjukkan bahwa China dan AS saling bersaing dalam hal jumlah yang mereka tawarkan ke negara lain.
"Namun, mereka menghabiskan anggaran tersebut dengan cara yang sangat berbeda. Dan komposisi yang berbeda memiliki konsekuensi luas," jelas Brad Parks, kepala laboratorium penelitian AidData di Akademi William & Mary di Virginia, yang bekerja sama dengan peneliti lain di Universitas Harvard dan Universitas Heidelberg Jerman untuk menyelesaikan penelitian ini.
Bagaimana mereka menemukan rahasia itu?
Tim AidData mengembangkan metodologinya sendiri untuk menjawab pertanyaan yang tidak diberikan oleh pemerintah China.
Mereka melacak arus uang dari China ke negara penerima dengan menggunakan laporan berita, dokumen kedutaan resmi, informasi bantuan dan hutang dari rekan-rekan China.
"Kami pikir metodologinya cukup. Jika ada transfer uang yang cukup besar dari China ke negara penerima, kami akan ketahui," kata Brad Parks.
Bagaimana cara China mengeluarkan uang?
Salah satu temuan utama dari penelitian ini: China dan AS telah menghasilkan uang dalam jumlah yang sama di tahun-tahun yang tercakup dalam database, namun negara-negara tersebut mendistribusikan uang tersebut dengan cara yang sangat berbeda.
Sebagian besar (93 persen) bantuan keuangan AS diberikan dengan tujuan utama pengembangan ekonomi dan kesejahteraan negara penerima. Setidaknya seperempat dari uang itu merupakan hibah langsung, bukan pinjaman yang perlu dilunasi.
Sebaliknya, hanya sebagian kecil (21 persen) uang yang diberikan China ke negara lain dapat dianggap hibah. Dan bagian terbesar dari uang itu diberikan dalam bentuk pinjaman komersial yang harus dilunasi ke Beijing dengan bunga.
"China ingin mendapatkan keuntungan ekonomi atas modalnya," Brad Parks menjelaskan.
Apa keuntungan dari uang itu?
Temuan utama tim lainnya adalah ketika China memberikan bantuan, negara-negara penerima menuai keuntungan ekonomi yang mengesankan.
Ada kecurigaan bahwa proyek bantuan China hanya disiapkan untuk keuntungan China; proyek infrastruktur yang dibangun oleh pekerja Cina, misalnya, yang tidak banyak memperbaiki kehidupan orang-orang di sekitarnya. Namun, penelitian ini menunjukkan bahwa China sama mampunya mengelola proyek bantuan pembangunan seperti negara Barat.
Negara mana yang mendapatkan uang China?
Sejak tahun 2000, negara-negara Afrika telah mendapat bantuan dan pinjaman yang diberikan oleh China. Kekayaan China juga didistribusikan ke berbagai penjuru dunia, dari rumah sakit di Senegal sampai pelabuhan di Pakistan dan Sri Lanka.
Pada tahun 2014, tahun terakhir yang dicakup oleh AidData, Rusia menduduki puncak daftar penerima, diikuti oleh Pakistan dan Nigeria. Sebaliknya, daftar penerima AS pada 2014 ditempati oleh Irak dan Afghanistan, diikuti oleh Pakistan.
Politik memainkan peran besar dalam bagaimana China dan AS memutuskan untuk membelanjakan uang mereka. Penelitian sebelumnya menunjukkan bahwa baik Beijing dan Washington cenderung menawarkan uang ke negara-negara yang mendukung mereka di PBB.
Tapi bagi China, ekonomi memainkan peran kunci. Periset AidData menemukan fokus Beijing untuk mempromosikan ekspor China atau pinjaman tingkat pasar dimana China ingin pinjaman tersebut dilunasi dengan bunga.
Faktor Korea Utara
China sering disebut sebagai sumber bantuan utama untuk menopang ekonomi Korea Utara. Namun periset AidData melacak hanya 17 proyek China di Korea Utara selama periode 14 tahun, dengan jumlah yang sangat kecil yaitu 210 juta dolar.
Brad Parks menyebut Korea Utara sebagai lubang hitam informasi, mengakui bahwa inilah satu-satunya negara penerima yang benar-benar menghindari para peneliti. Untuk sejumlah besar uang dan jenis bantuan lainnya yang diberikan China ke Korea Utara berada di luar sistem keuangan global.
Mengapa uang China begitu menarik?
Pada tahun 1960an sampai 1990an, negara-negara Barat menawarkan pinjaman dengan tingkat bunga tinggi ke negara-negara berkembang. Namun, strategi itu salah saat negara penerima tidak dapat mulai membayar kembali bunga atas hutang. Model bantuan Barat dirombak.
"Ada prinsip bersama bahwa kita seharusnya tidak menawarkan pinjaman tingkat pasar ke negara-negara berkembang," kata Brad Parks. "Dan sekarang Cina malah memasuki tahap ini. Mereka bukan bagian dari koalisi Barat, mereka belum disosialisasikan dengan prinsip bersama itu, dan mereka sangat bersedia memberikan pinjaman di dekat atau pada tingkat pasar.
"Semakin banyak negara-negara yang tidak ingin pergi ke IMF untuk mendapatkan dana, mereka akan pergi ke China sebagai gantinya."
Akankah China terus meminjamkan uang?
Sejauh ini, data menunjukkan bahwa negara-negara yang menerima pinjaman tingkat pasar China tidak menderita secara ekonomi, namun mereka juga tidak mengalami pertumbuhan ekonomi.
Periset khawatir bahwa hal itu bisa berubah dalam 10 atau 15 tahun, ketika hutang negara-negara tidak dapat dibayar kembali ke Beijing. Pada saat itu, China mungkin harus memikirkan kembali ini semua.
"Mereka mungkin sangat baik 10 tahun dari sekarang, atau 15 tahun dari sekarang, dan akan menghadapi masalah yang sama seperti kreditor Barat saat pinjaman tidak dilunasi," Brad Parks menjelaskan.
"Jika dan ketika titik perhitungan itu terjadi, mungkin Beijing akan meninjau kembali bagaimana struktur pinjaman ini."
Para periset telah menemukan tanda-tanda bahwa China mulai mengalihkan pendekatannya terhadap pemberian pinjaman, kata peneliti Xiaojun Li dari Universitas British Columbia. Semakin lama, Beijing meminjamkan melalui institusi multilateral seperti Asian Infrastructure Investment Bank, jawaban China terhadap Bank Dunia.
Apakah penting jika China menjadi pemberi pinjaman global?
Ada bukti bahwa pinjaman tanpa cukai China berpengaruh pada keseluruhan sistem pinjaman global, yang memaksa kreditor tradisional untuk mengurangi persyaratan di negara-negara penerima.
Dengan menggunakan database AidData, ekonom Diego Hernandez mengungkapkan bahwa peran China sebagai pemberi pinjaman utama telah mendorong persaingan antara pendana tradisional.
"Ketika sebuah negara Afrika juga dibantu oleh China," tulisnya, "Bank Dunia menyediakan persyaratan terkait dengan pinjamannya". Untuk setiap kenaikan bantuan China sebesar 1 persen, Hernandez menemukan bahwa Bank Dunia mengurangi tuntutan khasnya seperti liberalisasi pasar atau transparansi ekonomi sebesar 15 persen.
Kritikus telah lama menuduh bahwa bantuan dari China ini memungkinkan beberapa negara menghindari reformasi demokratis dengan menghindari pengawasan negara-negara Barat.
Kamboja adalah contoh terakhir, dimana surat kabar independen dan LSM barat telah ditutup, karena hubungan antara para pemimpin Kamboja dengan China memalingkan mereka dari tuntutan Washington untuk penyelenggaraan pemilu yang adil.
Xiaojun Li mempelajari bagaimana bantuan China mengubah negara-negara di Afrika dan menyimpulkan bahwa mereka dapat memangkas tuntutan politik pendana Barat dengan beralih ke bantuan China.
"Barat telah mengkritik pendekatan China untuk membantu. Namun banyak negara Afrika menerima bantuan dari Beijing, atau setidaknya mereka senang telah memiliki lebih banyak pilihan kreditor," katanya. (marloft)
